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今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照落实科学发展观、构建和谐社会的总体要求，紧紧抓住“东扩”和“中提升”的重大战略机遇，围绕区第七次党代会作出的战略部署，深入实施“四区战略”，深入推进“平安江东”、文化新区和“法治江东”建设，着力调整经济结构和转变增长方式，着力推进改革开放和自主创新，着力加快城市建设和提升管理水平，着力促进社会发展和解决民生问题，加快打造“三大中心”，努力促进和谐发展，开创现代化新中心城区建设的新局面 |
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| 今后五年经济社会发展的总体目标是：基本形成宁波市的商务商贸中心、会展物流中心和行政管理中心，基本建成现代化新中心城区。经济社会发展的主要目标是： |
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 ——提升层次、规模、能级，力争成为产业经济现代化的先导区。坚持从城市经济发展规律的要求出发，着力构建产业集聚发展的新模式，率先形成以服务经济为主的产业结构，经济综合实力和核心竞争力跨上新台阶，成为转变经济增长方式和发展模式的先导。地区生产总值年均增长12％，财政一般预算收入年均增长10％。服务业增加值占生产总值的比重达到70％以上，现代服务业占服务业增加值的比重达到50％以上，楼宇经济发展和服务业集聚区建设取得新突破，传统服务业加快改造提升。自主创新能力日益增强，都市工业加快发展，高新技术产业进一步壮大，科技成果向现实生产力加速转化，基本建成创新型城区。 |
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| ——协调布局、功能、环境，力争成为城市发展现代化的引领区。坚持城市形态开发和功能开发并举，以“双核双轴五组团”为发展格局，优化城市空间结构，基本成为现代化生态型中心城区和现代化国际港口城市的标志性区域。东部新城核心区基本建成，配套设施比较完善。城市综合服务功能日益增强，成为宁波对外集聚辐射的枢纽。城区协调发展，交通网络、自然景观、产业体系联接顺畅。城市长效管理机制建立健全，科学化、规范化、信息化水平全面提高。生态区建设取得显著成效，人居环境明显改善。城区绿化覆盖率达到38%以上，万元生产总值综合能耗下降20%左右。 |
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——促进均衡、兼容、和谐，力争成为人文社会现代化的示范区。社会事业加快发展，公共产品和公共 服务实现均等化。社会利益协调机制逐步完善，广大群众共享改革发展成果。和谐文化加快培育，开放包容、兼收并蓄的城市文化逐步形成。努力创建省社区教育示范区、省首批卫生强区和全国社区卫生服务示范区，创建成为省文化先进区，达到全国文化先进区标准。人文社区工程深化实施，社区建设迈上新台阶，城市文明程度全面提升。社会和谐稳定的基础进一步夯实，民主法治进一步健全，社会管理体系不断完善，市民生活更加富裕，努力成为全国一流的文明城区。城镇登记失业率在4.5％以内，人口自然增长率在4‰以内，城镇居民人均可支配收入年均增长8％。 |
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